Подготовка документов для оформления разрешительных документов (решение и договор) с целью пользования водных объектов

Стоимость, с НДС

от 100 000 руб.

Срок выполнения

от 1 рабочего дня

Время ответа на заявку – до 40 минут

Отдел экомониторинга:

eco@gaz-analitik.ru

+7 (495) 136-25-00

ГАЗ-АНАЛИТИК предлагает услуги по подготовке и согласованию разрешительных документов на пользование водными ресурсами.

Стоимость услуг в том числе и с разработкой Программы регулярных наблюдений за водным объектом от 100 000 руб. с НДС

Пользование водными объектами является одним из самых распространенных видов природопользования, и характерно как для больших промышленных комплексов, так и для частных микропредприятий. Предоставление водных объектов в пользование несет в себе множество процедур и согласований, в которых порой очень трудно разобраться.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа (ст.7.6 КоАП РФ ):

на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 руб.;
на индивидуальных предпринимателей - от 10 000 до 30 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За подробной консультацией по вопросу обращайтесь напрямую к главному экологу:

+7 (495) 136-25-00 (Алашова Татьяна Юрьевна)

eco@gaz-analitik.ru

Право собственности на водные объекты

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (п.1 ст.8 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ )).

Исключения составляют пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности (п.2 ст.8 ВК РФ ):

субъекту Российской Федерации;
муниципальному образованию;
юридическому лицу;
физическому лицу.

Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка водные объекты (ст.261 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ )). Правила отнесения земельных участков, в границах которых расположен пруд или обводненный карьер, к той или иной форме собственности установлены ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного Кодекса РФ" (далее - Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ )).

Земельные участки, в границах которых расположены пруд или обводненный карьер, являются (ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ ):

федеральной собственностью, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов РФ или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности;
собственностью субъектов РФ, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ;
собственностью муниципальных районов, если указанные земельные участки не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений;
собственностью поселений, городских округов, если указанные земельные участки не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц.

Таким образом, для выяснения вопроса об органе власти, который имеет право предоставления конкретного водного объекта в пользование, необходимо определить собственника этого водного объекта в соответствии с вышеизложенным порядком. В зависимости от целей водные объекты могут предоставляться в пользование на основании договоров или решений.

Договоры водопользования и решения о предоставлении водных объектов в пользование, срок действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 года, продлеваются на 12 месяцев (п.3 Приложения N 1_1 к Постановлению Правительства от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" ). .

Предоставление водных объектов в пользование на основании решений

Водные объекты предоставляются в пользование на основании решений для следующих видов деятельности (ч.3 ст.11 ВК РФ ):

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Правила принятия решения о представлении водного объекта в пользование ), утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 .

Решения о предоставлении водных объектов в пользование принимаются:

Определив орган, ответственный за принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, заинтересованный хозяйствующий субъект должен составить заявление о своих намерениях.

В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

б) наименование и место расположения водного объекта;

в) обоснование вида, цели и срока водопользования.

Основные документы и материалы, прилагаемые к заявлению:

копия документа, удостоверяющего личность - для физического лица;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - при необходимости;
информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов);
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним;
согласие на обработку персональных данных (для физических лиц).

В рамках межведомственного взаимодействия ответственный орган запрашивает (п.10_1 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование ):
а) в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

б) в органах государственной власти и организациях, уполномоченных на проведение государственной экспертизы, - сведения о наличии положительного заключения государственной экспертизы и об акте о его утверждении (при необходимости);
в) в Федеральном агентстве по рыболовству - сведения о выделенных и предоставленных в пользование рыбоводных участках в границах заявленной к использованию части водного объекта с указанием вида водопользования (в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения).
При этом, заявитель вправе по собственной инициативе представить данные документы

1) Для сброса сточных вод к заявлению дополнительно прилагаются:

сведения о заявляемом объеме сброса сточных вод и показателях их качества;
поквартальный график сброса сточных вод;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных вод.

Место предполагаемого сброса сточных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.

2) К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта в целях:

строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

дополнительно прилагаются:

сведения о технических параметрах, указанных в этих подпунктах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства и реконструкции акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.

3) Для разведки и добычи полезных ископаемых дополнительно прилагается лицензия на пользование недрами

4) Для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель дополнительно прилагаются :

сведения о заявляемом объеме забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;
сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.

5) Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов
к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для целей, предусмотренных, а также для сплава древесины, прилагается письменное решение организации о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта.

Причем данная организация должна иметь в собственности или ином законном основании гидроэнергетическое оборудование, либо иметь проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект (п.14_1 Правила принятия решения о представлении водного объекта в пользование ).

Исключения составляют случаи:

пропуска через судоходные гидротехнические сооружения, для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
работы по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.

6) Для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства) дополнительно прилагаются:

расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных вод и показателей их качества;
поквартальный график сброса сточных вод;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных вод;
расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;
сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.

Обратите внимание!
Копии документов, перечисленных в п.10 и п.12 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование , представляются с предъявлением оригинала, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке (п.15 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование ).

Заявление о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления непосредственно или направляются:

по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения;
в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

В этом случае документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. При получении документов исполнительным органом или органом местного самоуправления заявителю выдается расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения Учет и хранение документов осуществляются органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

В срок не более 30 дней орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с даты поступления документов:

рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным;
выполняет расчет параметров водопользования;
определяет условия использования водного объекта;
обеспечивает согласованиев электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта со следующими органами по вопросам, отнесенным к их компетенции: а) с Федеральным агентством морского и речного транспорта - в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей РФ; б) с органами государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности на соответствие схемам территориального планирования - в случае, если акватория водного объекта прилегает к землям населенных пунктов;
осуществляет проверку наличия информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Обратите внимание!
Решение о предоставлении водного объекта или его части вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре (п.28 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование ).

Решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит:

сведения о водопользователе;
цель, виды и условия использования водного объекта (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);
сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование;
срок водопользования.

К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка (п.25 Правил принятия решения о представлении водного объекта в пользование ).

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:

указание места сброса сточных и (или) дренажных вод;
объем сброса сточных и (или) дренажных вод;
требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных и (или) дренажных вод.

В течение 30 дней с даты получения документов орган исполнительной власти или орган местного самоуправления направляет заявителю мотивированный отказ, если:

документы представлены с нарушением требований, установленных Правилами принятия решения о представлении водного объекта в пользование ;
получен отказ федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) или органов государственной власти субъектов Российской Федерации в согласовании условий водопользования;
право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
информация о заявителе включена в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

В течение 2-х рабочих дней с момента получения зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в территориальном органе Росводресурсов , направляет решение заявителю с приложением всех оригиналов документов, предъявленных при подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование (п.90 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование (далее - Административный регламент ), утвержденного Приказом Минприроды России от 21.01.2013 N 20 ).

Решение о предоставлении водного объекта в пользование передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При поступлении в уполномоченный орган документов, направленных с использованием Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) решение о предоставлении водного объекта в пользование, подписанное электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, высылается заявителю с использованием данного портала (п.92 Административного регламента ).

Предоставление водных объектов на основании договоров водопользования

В определенных случаях водные объекты могут быть предоставлены не на основании решений, а посредством заключения договора водопользования с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях (п.2 ст.11 ВК РФ ):

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 ВК РФ ;

2) использования акватории водных объектов, за исключение случаев, при которых:

выдается решение на пользование водным объектом (ч.3 ст.11 ВК РФ );
не требуется получения предоставление водных объектов в пользование (ч.4 ст.11 ВК РФ );

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

По договору водопользования орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить водный объект или его часть водопользователю за определенную плату (п.1 ст.12 ВК РФ ).

Заключение договора водопользования регламентировано и осуществляется в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования (далее - Правила заключения договора водопользования), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. N 165 .

Подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учётом (п.25 Правил заключения договора водопользования ):

особенностей предоставляемого в пользование водного объекта (его режима, наличия ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта);
схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования;
представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования.

Подготовку и заключение договора водопользования осуществляют (п.3 Правил заключения договора водопользования ):

а) Росводресурсы или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, в соответствии с Перечнем , а также морей или их отдельных частей.

б) орган исполнительной власти субъекта РФ - в отношении водных объектов, находящихся:

в собственности субъектов РФ;
в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, не входящих в Перечень;

в) орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

Лицо, заинтересованное в получении водного объекта в пользование (далее - Заявитель), обращается в один из перечисленных органов власти по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Заявление).

В Заявлении указываются:

а) сведения о заявителе:
- полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;
- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

б) наименование и место расположения водного объекта;

в) обоснование цели, видов и срока водопользования;

г) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц).

К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

в) материалы, содержащие сведения о планируемых водохозяйственных и охранных мероприятиях, а также данные о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

г) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

д) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

Дополнительные документы и материалы, прилагаемые к заявлению в зависимости от цели использования водных объектов:

1) для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов дополнительно прилагаются:

сведения о заявляемом объеме забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период, включая объемы забора (изъятия) для передачи абонентам и для хозяйственно-бытовых нужд населения (при наличии);
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов);

2) для использования акватории водного объекта дополнительно прилагаются материалы, содержащие:

сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах;
данные о площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию;
расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели;

3) для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии дополнительно прилагаются:

сведения об установленной мощности гидроэнергетического объекта;
состав и краткое описание гидротехнических сооружений гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также рыбозащитных и рыбопропускных сооружений;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на примыкающем к нему участке и их водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
расчет количества производимой электроэнергии за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для целей производства электрической энергии.

Обратите внимание!
Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не может требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных Правилами заключения договора водопользования.

В срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления и необходимых документов, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:

1) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;

2) определяет условия использования водного объекта по согласованию в электронном виде или на бумажном носителе со следующими органами по вопросам, отнесенным к их компетенции:

с Роспотребнадзором - в случае, если водный объект планируется использовать для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
с Росморречфлотом - в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации;
с Государственной инспекцией по маломерным судам - в случае использования водного объекта для лечебных, оздоровительных и рекреационных целей;
с органами государственной власти субъекта РФ в области градостроительной деятельности - в случае использования водного объекта для лечебных, оздоровительных и рекреационных целей, если такая акватория прилегает к землям населенных пунктов;

3) при признании возможным использования водного объекта:

оформляет в 2 экземплярах договор водопользования;
после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись.

К договору водопользования прилагаются:

материалы, представленные в графической форме, и пояснительная записка к ним;
расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом;
график внесения платы за пользование водным объектом;
программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной.

При признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели (пп."д" п.22 Правил заключения договора водопользования ).

Обратите внимание!
Формальным основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и возврата заявителю представленных документов является представление документов (п.20 Правил заключения договора водопользования ):
- не в полном объеме;
- в нечитаемом виде;
- с недостоверными сведениями.

Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

документы представлены с нарушением требований, установленных Правилами заключения договора водопользования ;
получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) или органов государственной власти субъектов Российской Федерации (при случаях необходимости их согласования, указанных в п."б" п.22 Правил заключения договора водопользования );
право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
информация о заявителе включена в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Обратите внимание!
Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (п.29 Правил заключения договора водопользования ).
Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем 20 лет (ч.2 ст.14 ВК РФ ).

В определённых случаях заключение договора водопользования возможно только посредством участия в аукционе.

Действующим законодательством определены цели водопользования, при которых проведение аукционов на пользование водными объектами не требуется, а именно:

забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 ВК РФ ;
производство электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;
использование поверхностных водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта;
использование водных объектов для лечебных, оздоровительных и рекреационных целей;
заключение существующего договора водопользования на новый срок.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (п.4 ст.16 ВК РФ ): https://torgi.gov.ru .

Заключение договора водопользования, при проведении аукционов на пользование водными объектами, осуществляется в соответствии Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право, на заключение которого приобретается на аукционе (далее - Правила заключения договора водопользования через аукцион ), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 .

Подготовку и заключение договора водопользования осуществляет:

а) Росводресурсы - в отношении водных объектов находящихся в федеральной собственности водоемов, входящих в Перечень ;

б) орган исполнительной власти субъекта РФ - в отношении водных объектов:

- находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, не входящих в Перечень ;

Лица, заинтересованные в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, обращаются с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в один из перечисленных органов (п.4 Правил заключения договора водопользования через аукцион ).

В заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование указываются:

а) сведения о заявителе;

б) наименование водного объекта, место расположения акватории и ее размеры, в пределах которых намечается использование и обустройство акватории;

в) цель и срок использования акватории водного объекта.

Подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются уполномоченным органом с учетом:

- особенностей предоставляемого в пользование водного объекта и его режима;

- ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта;

- схем комплексного использования и охраны водных объектов и территориального планирования.

Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления (п.7 Правил заключения договора водопользования через аукцион ).

Основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона.

Организатор аукциона в день подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания (п.10 Правил заключения договора водопользования через аукцион ).

Победитель аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона.

Договор водопользования подписывают:

а) со стороны организатора аукциона - уполномоченное организатором аукциона должностное лицо;

б) со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (п.12 Правил заключения договора водопользования через аукцион ).

Организатор аукциона направляет победителю отказ в подписании договора водопользования в течении 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, в случае если не произведена оплата предмета аукциона (п.12_1 Правил заключения договора водопользования через аукцион ).

Обратите внимание!
Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет (п.13 Правил заключения договора водопользования через аукцион).

Прекращение права пользования водным объектом

Право пользования поверхностными водными объектами может быть прекращено по основаниям и в порядке, которые установлены:

статьей 10 ВК РФ ;

главой 15 "Прекращение права собственности" ГК РФ ;
Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ;
Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (п.2 ст.10 ВК РФ ).

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

нецелевое использование водного объекта;
использование водного объекта с нарушением законодательства РФ;
неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по перечисленным основаниям должно предшествовать вынесение предупреждения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления (п.5 ст.10 ВК РФ ).

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

прекратить в установленный срок использование водного объекта;
обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Сведения о прекращении договора водопользования заносятся в государственный водный реестр (п.2 ст.31 ВК РФ ).

Осуществление водопользования без предоставления водных объектов в пользование.

Водопользование осуществляется без предоставления водных объектов в следующих случаях (ч.4 ст.11 ВК РФ ):

1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.47 ВК РФ ;

2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного п.11 ч.3 ст.11 ВК РФ ;

3) в других случаях, предусмотренных ВК РФ и иными федеральными законами.

Последним положением (п.3 ч.4 ст.11 ВК РФ ) не конкретизирован перечень таких случаев, но при анализе остальных положений ВК РФ следует выделить следующие ситуации:

1) использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов (ст.51.2 ВК РФ );

2) забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров (допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве) (ст.53 ВК РФ ).

Документация

Форма примерного договора водопользования.docx *.docx, 33.35 кб.

Форма предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.docx *.docx, 18.05 кб.

Типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование.docx *.docx, 54.63 кб.

Заявление о предоставлении водного объекта в пользование.docx *.docx, 23.52 кб.