многоканальный
+7 (800) 600-98-86
08:00—18:00 (МСК)
+7 (495) 724-99-35

Расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ

Стоимость, с НДС
от 25 000 руб.
Срок выполнения
от 1 рабочего дня
Время ответа на заявку – до 40 минут
Отдел экомониторинга:

ГАЗ-АНАЛИТИК предлагает услуги расчета нормативов выбросов загрязняющих веществ.

Воздействие предприятий на атмосферный воздух является одной из основных причин загрязнения окружающей среды. Одним из способов ограничения такого негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) является нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В настоящее время нормирование выбросов зависит от категории объекта НВОС. В данной справке вы найдете информацию о разработке той или иной документации для осуществления выбросов на объектах НВОС в зависимости от категории.

Стоимость расчета нормативов выбросов загрязняющих веществ.

Количество источников

Стоимость услуг

От 1 - 5 ист

От 25 тыс. руб

От 5 – 10 ист

От 35 тыс. руб

Свыше 10 ист

От 50 тыс. руб

 


За подробной консультацией по вопросу обращайтесь напрямую к главному экологу:

+7 (495) 136-25-00 (Алашова Татьяна Юрьевна)

eco@gaz-analitik.ru


 

Размер штрафов за несоблюдение

За несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства может быть выдано предупреждение или наложен штраф в размере (ст.8.1 КоАП РФ ):

  • на должностных лиц - от 2 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей.

Также выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.21 КоАП РФ ):

  • на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 тысяч рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц - от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обратите внимание!
Опубликована Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды , утвержденная Приказом Минприроды России от 28.01.2021 N 59 , которой установлены:
случаи исчисления вреда, причиненные атмосферному воздуху, на которые распространяется Методика , например, в период отсутствия неблагоприятных метеорологических условий (п.4 Методики );
формулы исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, с учетом категории объекта НВОС при превышении нормативов;
таксы для исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, для определенного загрязняющего вещества (Приложение  к Методике ).

 

Разработка нормативов выбросов в зависимости от категории объекта НВОС

С 2019 года нормирование по выбросам осуществляется по новому порядку. Теперь разрешения на выброс загрязняющих веществ (в старом их понимании) не выдаются. Нормирование выбросов зависит от категории объекта НВОС.

Категория объекта НВОС

Требование о разработке нормативов выбросов

I категория НВОС

Необходимо осуществить расчет технологических нормативов и разработать нормативы выбросов для веществ I, II класса опасности (при наличии таких веществ) в составе комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) (п.3 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"  (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ )).

II категория НВОС

Разработать нормативы выбросов необходимо в рамках декларации о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС) и приложить расчеты нормативов выбросов к ДВОС (п.4 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

По собственной инициативе хозяйствующий субъект может разработать нормативы выбросов в рамках КЭР при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (п.12 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

III категория НВОС

Разработать нормативы выбросов необходимо только для веществ I, II класса опасности (п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

Также установлено требование о представлении в уведомительном порядке отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п.11 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"  (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ )).

IV категория НВОС

Хозяйствующие субъекты освобождены от разработки нормативов выбросов (п.5 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

 

Обратите внимание!
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055 "О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух"  (далее - Положение N 2055 ), которое вступило в законную силу 01.01.2021 и действует до 31.12.2026.     

С 01.07.2021 действует Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух  (далее - Методика ), утвержденная Приказом Минприроды России от 11.08.2020 N 581 , которой установлено содержание расчетов НДВ.

Информация - разъяснение
Методикой не предусмотрена отмена действующих НДВ. Соответственно, Методика распространяет свое действие с 01.07.2021 года при разработки новых НДВ. Исходя из этого, если есть НДВ и есть санитарно-эпидемиологическое заключение (далее - СЭЗ) в отношении данного НДВ, то заново разрабатывать НДВ не нужно. В случае отсутствия СЭЗ необходимо разработать НДВ в соответствии с Методикой и получить СЭЗ в кратчайшие сроки, так как не предусмотрен переходный период.

 

Нормирование выбросов для объектов I категории НВОС

В части нормирования выбросов для объектов I категории НВОС предусмотрены переходные положения. Полученные для объектов I категории НВОС до 01.01.2019 года разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ действуют (ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ ):

  • до дня истечения срока их действия;
  • либо до дня получения КЭР в течение срока их действия.

При этом с 01.01.2019 года и до получения КЭР в установленные сроки, допускается выдача или переоформление разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ (ч.1_1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ ).
          
    
Обратите внимание!
Для объектов I категории НВОС на 12 месяцев продлеваются разрешения и лимиты на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, если сроки их действия истекают (истекли) в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 (п.2 Приложения N 1_1  к  Постановлению Правительства от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" )


    
В связи с переходными положениями хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I категории НВОС, по своему усмотрению могут:      

  • получить КЭР (при этом нормирование выбросов осуществляется в рамках КЭР);
  • получить новые разрешения на выброс загрязняющих веществ.

При этом разработка и получение той или иной разрешительной документации должна быть осуществлена ко дню истечения срока действия разрешений на выброс загрязняющих веществ. Также при выборе одного из вариантов необходимо учитывать обязательные сроки получения КЭР.

    

Установление нормативов выбросов в рамках КЭР

Заявка на получение КЭР заполняется в соответствии с Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"  (далее - Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 510 ).

В рамках получения КЭР для нормирования выбросов необходимо осуществить (Приложение 1 к Приказу Минприроды России от 11.10.2018 N 510 ):

  • расчет технологических нормативов выбросов;
  • расчет нормативов допустимых выбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.

Правила разработки технологических нормативов  (далее - Правила ) утверждены Приказом Минприроды России от 14.02.2019 N 89.

Технологические нормативы разрабатываются для объекта НВОС, а также для его частей, на которых реализуются или планируется реализация технологических процессов, используется оборудование, применяются технические способы и методы при производстве продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг, в отношении которых в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям (далее - НДТ) описаны идентичные технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, а также установлены технологические показатели НДТ (п.4 Правил ).

Иными словами, если на объекте НВОС применяются технологические процессы, оборудование аналогичные тем, которые описаны в справочниках НДТ, то в отношении данного объекта НВОС должны быть разработаны технологические нормативы. Также в отношении данных технологических процессов должны быть установлены технологические показатели НДТ.

Технологические нормативы выбросов разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели НДТ (п.5 Правил ).

Расчет технологических нормативов для объектов НВОС должен содержать (п.7 Правил ):

  • определение объектов технологического нормирования и маркерных веществ;
  • анализ объектов технологического нормирования;
  • определение технологических показателей для выбросов маркерных веществ объектов технологического нормирования и технологических нормативов;
  • приложение (при необходимости предоставления дополнительных материалов в качестве обосновывающих).

Нормативы допустимых выбросов веществ I, II классов опасности разрабатываются в соответствии с требованиями:

  • Положения N 2055 ;
  • Методов расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе  (далее - Методы расчета ), утвержденных Приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273 .

 

Установление нормативов выбросов разрешением на выброс загрязняющих веществ    

Процедуру установления нормативов допустимых выбросов в рамках разрешения на выброс можно условно разделить на два этапа:

  • разработка проекта НДВ;
  • установление НДВ и получение разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Проект НДВ разрабатывается в соответствии с:

  • ГОСТ Р 58577-2019 "Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов" ;
  • Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия  (далее - Рекомендации ), утвержденными Приказом Госкомприроды СССР от 01.01.1989 ;
  • Методами расчета .

Разработка ПДВ осуществляется хозяйствующими субъектами, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе (п. 12 Положения N 2055 ):

  • проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов);
  • данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).


Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяются в отношении загрязняющих веществ, включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды  (далее - Перечень ), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р.

Рекомендуемый состав проекта НДВ (разд.3 Рекомендаций ):

  1. Титульный лист
  2. Список исполнителей
  3. Аннотация
  4. Содержание
  5. Введение
  6. Общие сведения о предприятии
  7. Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы
  8. Расчет и предложения по нормативам ПДВ
  9. Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях
  10. Контроль за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии
  11. Список литературных источников
  12. Приложения

    

НДВ устанавливают территориальные органы Росприроднадзора  при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих НДВ санитарным правилам (п. 10 , 13 Положения N 2055 ).

Санитарно-эпидемиологические заключения выдает территориальный орган Роспотребнадзора . Данная процедура осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований , утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 .
Затем природопользователь должен направить проект НДВ на согласование в территориальные органы Росприроднадзора , иными словами, необходимо установить НДВ.

    
Обратите внимание!
 Опубликован Приказ Минприроды России от 04.02.2021 N 80 "О признании утратившими силу некоторых приказов Минприроды России в сфере предоставления Росприроднадзором государственных услуг" , согласно которому утратили силу:

  • Приказ Минприроды России от 25.07.2011 N 650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" ;
  • Приказ Минприроды России от 29.09.2015 N 414 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов" .

         
В настоящее время действует Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) , утвержденный Приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 N 776.
В случае принятия решения об установлении для объекта I категории НВОС НДВ территориальным органом Росприроднадзора  подготавливается разрешение на выбросы. (п.23 Положения N 2055 ).

Разрешение на выбросы выдается со сроком действия до получения КЭР (п.24 Положения N 2055 ).

Нормирование выбросов для объектов II категории НВОС

Для объектов II категории НВОС также установлены переходные положения в части нормирования выбросов и разработки природоохранной документации. Полученные до 01.01.2019 года разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ в отношении объектов II категории НВОС действуют (ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ ):

  • до дня истечения срока их действия;
  • или до дня представления ДВОС в течение срока действия таких разрешений.

Для объектов II категории НВОС получение новых разрешений и лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представляется возможным. К окончанию срока действия разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо представить ДВОС (п.2 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ):

  • в Росприроднадзор  - в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
  • в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ - в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В рамках ДВОС необходимо среди прочего представить сведения об объеме (массе) выбросов загрязняющих веществ. При этом расчеты нормативов допустимых выбросов являются приложением к ДВОС (п.п..3 , 4 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

    
Для осуществления расчета нормативов выбросов необходимо руководствоваться требованиями:

  • Положения N 2055 ;
  • Методами расчета .

Расчет нормативов выбросов осуществляется хозяйствующими субъектами, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе (п.12 Положения N 2055 ):

  • проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов);
  • данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяются в отношении загрязняющих веществ, включенных в Перечень .
НДВ утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте.

НДВ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам (п.10 Положения N 2055 ).
    
Нормирование выбросов для объектов III категории НВОС
Хозяйствующие субъекты для осуществления деятельности на объектах III категории НВОС должны:

  • разработать нормативы выбросов для веществ I, II класса опасности (п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ );
  • представить отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п.11 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ).

До приведения законодательных и иных нормативных правовых актов РФ в соответствие с положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ  законодательные и иные нормативные правовые акты РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ  (ч.9 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ ). В связи с этим расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ осуществляется в соответствии с требованиями:

  • Положения N 2055 ;
  • Методами расчета .

Расчет нормативов выбросов осуществляется хозяйствующими субъектами в отношении стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе (п.12 Положения N 2055 ):

  • проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов);
  • данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяются в отношении загрязняющих веществ, включенных в Перечень .
   
    
Обратите внимание!
С 01.03.2021 вступил в силуСанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фак торов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21 ). Одновременно утратили силу ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" .
                         
Информация о классах опасности веществ содержится в Гигиенических нормативах содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений , установленных разделом I СанПиН 1.2.3685-21 .


    
Обратите внимание!
Форма отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в настоящий момент на уровне федерального законодательства не утверждена.НДВ утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте.НДВ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам (п.10 Положения N 2055 ).
    
Временно разрешенные выбросы
     
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником (совокупностью стационарных источников) хозяйствующие субъекты должны установить временно разрешенные выбросы (п.1 ст.23_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).
         
    
Обратите внимание!
С 01.09.2021 вступили в силу Правила выдачи разрешений на временные выбросы , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 828  (далее - Правила N 828 ).
Временно разрешенные выбросы будут устанавливаться разрешением для объектов II категории НВОС, не получающих КЭР, и для объектов III категории НВОС на 1 год (п.2 , 6 Правил N 828 ).

         
Временно разрешенные выбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, технологических нормативов (п.3 ст.23_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

    
Обратите внимание!
Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах I и II категорий НВОС, до момента получения КЭР или представления ДВОС:

  • лимиты на выбросы признаются временно разрешенными выбросами (ч.8_1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ );
  • планы снижения выбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности (ч.8_2 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ ).