Инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

ООО «ГАЗ-АНАЛИТИК» оказывает услуги по подготовке отчета инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух с прилагаемыми  расчетами количества выбросов загрязняющих веществ от источников.

Инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - обязательная процедура определения и систематизации данных о выбросах в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта (предприятия или организации).

Инвентаризация является базовым понятием системы государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и служит основой для множества других работ: определения категории объекта НВОС, проекта ПДВ, мероприятий в период НМУ, проекта СЗЗ.

Прежде чем начать разработку разрешительной документации для осуществления выбросов, хозяйствующим субъектам следует определить все загрязняющие вещества, поступающие атмосферный воздух. Для этого необходимо провести инвентаризацию выбросов в атмосферный воздух.

Инвентаризация выбросов представляет собой систематизацию сведений о распределении источников выбросов на территории предприятия, количестве и составе выбросов. Инвентаризация выбросов - очень важная процедура, так как от нее зависят правильность разработки и (или) получения разрешительной документации для осуществления выбросов.

Например, не выявленные загрязняющие вещества могут привести к некорректному расчету нормативов допустимых выбросов.

Какие предусмотрены штрафы?

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на (ч.1 ст.8.21 КоАП РФ ):

• должностных лиц - от 40 000 до 50 000 руб.;
• индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридических лиц - от 180 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Источники выбросов загрязняющих веществ

Согласно ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"  (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ ):

• источник выбросов - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества;
• стационарный источник - источник выбросов, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;
•             
• передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.     

Согласно ГОСТ Р 58579-2019 "Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения" :     

• неорганизованный источник выбросов - источник, выброс загрязняющих веществ из которого происходит в виде ненаправленных потоков газа;     
• организованный источник выбросов - источник, характеризующийся направленным выбросом вредных веществ через специально сооруженное устройство.      

         
Обратите внимание!
Инвентаризации выбросов подлежат как стационарные, так и передвижные источники выбросов (п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ).

Требования законодательства о проведении инвентаризации выбросов

Инвентаризацию выбросов обязаны проводить все хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты НВОС (п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ):

• проводят инвентаризацию источников выбросов от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС;
• документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

                
Инвентаризация стационарных источников проводится не позднее, чем через 2 года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п.3 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ).
                              
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится, следующими методами (п.2 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ):      

• инструментальными;      
• расчетными.

Проведение инвентаризации источников выбросов  

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки  , утвержден Приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352  (далее - Порядок , Приказ Минприроды России от 07.08.2018 N 352 ).
         
Этапы проведения инвентаризации:
      

• обследование территории объекта НВОС;
•       
• анализ проектной документации объекта НВОС, видов деятельности (технологии производства), данных предыдущей инвентаризации выбросов, результатов производственного экологического контроля и государственного экологического надзора за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;
• определение сооружений, технических устройств, оборудования, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• систематизация сведений о пространственном размещении источников загрязнения атмосферного воздуха на объекте НВОС;
• определение показателей выбросов, в том числе установление качественного и количественного состава выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух;
• документирование результатов инвентаризации выбросов.

Обследование состояния и условий эксплуатации установок очистки газа (далее - ГОУ) и систем вентиляции проводится с учетом требований правил и инструкций по их эксплуатации (п.6 Правил ).

Определение характеристик источников загрязнения и показателей выбросов осуществляется (п.7 Правил ):

• при эксплуатации технологического оборудования с максимальной производительностью, допускаемой установленным регламентом работы;
• при эксплуатации систем вентиляции и ГОУ в режиме их наибольшей допустимой нагрузки, определяемой инструкциями по их эксплуатации.

Характеристики источников загрязнения и показатели выбросов определяются для всех основных режимов работы технологического оборудования (установки) и стадий технологических процессов (п.7 Правил ).

Систематизация сведений о пространственном размещении источников загрязнения осуществляется путем (п.11 Порядка ):

• определения координат источников загрязнения,
• подготовки карты-схемы объекта НВОС в целом или его части.

Обратите внимание!
Местоположение источников определяется в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (п.12 Порядка ).

Местоположение источников загрязнения может определяться в заводской системе координат, в этом случае в пояснении к карте-схеме приводятся параметры ее привязки к системе координат, используемой для ведения ЕГРН (п.13 Порядка ).

При присвоении источникам загрязнения порядковых номеров нумерация используется в следующем порядке (п.14 Порядка ):      

• нумерация отдельных территорий объекта НВОС - в рамках территории объекта НВОС в целом;
• нумерация цехов - в рамках отдельных территорий объекта НВОС;
• нумерация участков - в рамках территорий цехов;
• нумерация источников загрязнения - в рамках участков, цехов, отдельных территорий объекта НВОС или объекта НВОС в целом (при наличии только одной территории);
• нумерация источников выделения, режимов (стадий) работы источников выделения, режимов выбросов - в рамках соответствующего источника загрязнения.

Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001.
          
    
Обратите внимание!
Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов (п.14 Порядка ).

После определения координат источников загрязнения и присвоения порядковых номеров составляется карта-схема, в определенном масштабе. Например 1:500 или 1:1000 (п.15 Порядка ).
             
Для объектов НВОС, на которых функционирует более 50 источников загрязнения, при необходимости также составляется ситуационный план, схематично отображающий положение объекта НВОС (п.15 Порядка).

После систематизации сведений определяются количественные и качественные показатели выбросов: инструментальными и расчетными методами (п.16 Порядка ).
Для определения показателей выбросов организованных источников используются преимущественно инструментальные методы (п.17 Порядка ).
         
Обратите внимание!
На источниках загрязнения, оснащенных ГОУ, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб, предусмотренных правилами эксплуатации ГОУ (п.19 Порядка ).

Использование расчетных методов для определения показателей выбросов организованных источников допускается в следующих случаях (п.25 Порядка ):      

• отсутствие аттестованных методик измерения загрязняющего вещества;
• отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов;
• отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику).

         
Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Перечень методик) утверждается Минприроды России в соответствии с Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками , утвержденным Приказом Минприроды России от 31.07.2018 N 341 .
   

Обратите внимание!
С 12.06.2021 методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, разработанные до 27.05.2016, включаются в Перечень методик только на основании предоставленных Росприроднадзором сведений, т.е. без утверждения надзорными органами (п.2.1 Приказа Минприроды России от 31.07.2018 N 341 ).

Для включения в Перечень методик недостающей методики расчёта выбросов, разработанной до 27.05.2016, хозяйствующие субъекты могут обратиться в Росприроднадзор с соответствующим заявлением в свободной форме.
После определения количественных и качественных показателей выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации (п.32 Порядка ).
Отчет утверждается хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте НВОС.
         
Отчет о результатах инвентаризации выбросов хранится хозяйствующим субъектом в бумажном и электронном виде (п.41  Порядка ).

Корректировка данных инвентаризации выбросов           

Корректировка данных инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях (п.3 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ ):      
изменения технологических процессов;

• замены технологического оборудования, сырья, приводящей к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;      
• обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации;      
• изменения требований к порядку проведения инвентаризации;      
• определенных правилами эксплуатации ГОУ.

Случаи проведения инвентаризации более подробно продублированы в п.42 Порядка .       
         
    
Внимание!
Корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее 1 года со дня возникновения случаев, при наступлении которых необходимо проводить корректировку инвентаризации (п.45 Порядка ).

Результаты работ по корректировке данных инвентаризации выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом.

На титульном листе отчета об инвентаризации выбросов указывается дата проведения корректировки, раздел "Введение" дополняется пояснениями о причинах и составе корректировки (п.48 Порядка ).